自治区人民防空办公室2022年法治政府
建设工作报告
2022年，自治区人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家、自治区法治政府建设工作部署，推动我办法治政府建设工作取得新成效。
一、工作开展情况
（一）全面贯彻落实党的二十大精神，不断加强党对法治建设的领导。一是深入学习贯彻党的二十大精神。开展“牢记领袖嘱托 不忘初心使命 建功新时代 喜迎二十大”专题培训，教育引导全体党员干部牢记习近平总书记视察新疆时的殷殷嘱托，奋力建设美好新疆。先后召开2次党组会和5次党组理论中心组集体学习会，学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，办领导深入研讨、带头宣讲，充分发挥“关键少数”示范带动作用。党支部开展学习研讨56次，党课及主题党日活动87次，撰写学习心得220余篇，配发《党的二十大报告辅导读本》等材料200余本，利用官网、官微推送学习资料300余篇，用党的科学理论凝心铸魂，不断夯实党员干部的思想根基。二是深学细研习近平法治思想。坚持党组领学促学、支部互学帮学和党员干部自学深学相结合，与深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神相贯通，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求。推动习近平法治思想的学习向面上拓展、向基层延伸，以支部交流研讨互学互鉴的方式深化思想认识，带动党员干部将法治理念融入人防具体实践，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是履行法治政府建设重要组织者、推动者职责。党组主要负责人认真履行职责，将法治建设摆在重要位置，纳入重要议事日程，及时调整充实人防办法治建设领导小组组成人员，定期听取工作汇报，及时召开党组会研究解决法治建设有关问题，督促班子成员在分管工作中落实法治工作要求，全过程指导，全方位把关，为有序推进法治政府建设创造有利条件，推动法治政府建设各项工作落实。
（二）进一步健全完善法制建设，不断提升依法行政能力水平。一是坚持用“一规划两纲要”推进依法建设、依法管理。党组班子统筹推动自治区“一规划两纲要”实施方案贯彻落实，齐心协力、密切配合、持续用力，做到有安排、有责任、有督促、有落实，确保自治区贯彻落实“一规划两纲要”实施方案落地见效。党组主要负责人4次召开人防办普法依法治理领导小组会议，听取法治政府建设和普法工作情况报告，研究解决法治建设中存在问题。认真落实《自治区关于推进法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》，与新疆元正盛业律师事务所签订法律顾问协议，对涉及法务的重要议题，会前征求律师专业意见，有效发挥法律顾问在服务依法行政、参与矛盾化解、提供法律服务等方面作用。二是严格落实自治区重大行政决策程序规定，不断提升行政决策的公信力和执行力。完善重大决策事前调研论证和合议机制，重大事项在提交党组会议、主任办公会议审议前实行处务会、事项合议、合规审查、党组审定四层把关，确保重大行政事项决策合法、实体合法、程序合法。鉴于国防动员体制改革在即，年内未制定行政规范性文件，也未涉及自治区地方性法规、政府规章起草、调研和后评估工作。三是积极化解各类矛盾纠纷。遵照自治区人民政府调整自治区行政复议职责的决定，向1名行政复议的申请人做好解释，告知申请人向有权机关提交行政复议申请。年内，没有对自治区人防办作出的具体行政作为不服而提起的行政复议和行政诉讼案件。积极化解历史遗留矛盾问题，依据国家和自治区法律法规及相关政策，本着以人为本、尊重历史、实事求是、依法依规的原则，妥善化解1起信访事项。
（三）全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。一是健全完善行政执法“三项制度”。坚持以标准促规范、以标准抓落实，认真落实《自治区人民防空办公室落实行政执法“三项制度”工作细则》，组织法制机构和执法人员学习行政执法“三项制度”，掌握具体工作措施和要求。按照全国统一行政执法证件换发要求，严把执法人员资格审查，组织行政执法资格考试，24人依法申领了行政执法证件。二是全面推行行政执法公示制度。编制、发布《自治区人民防空办公室行政执法基本信息》，公布了人防办行政执法主体、类别、办公地点、监督电话、权责清单、执法人员信息、政务服务事项、执法流程和救济途径等信息。同时，对行政备案和行政处罚信息进行了网上公示。三是认真落实执法全过程记录制度。严格遵守《自治区人防办行政执法音像管理规定》，规范音像记录行为，保障行政执法人员依法履职。根据执法工作需要，为执法机构配备了执法记录设备，针对行政执法行为的不同类别、阶段、环节适时使用设备进行音像拍摄，实现了行政执法音像可记录。四是落实重大执法决定法制审核制度。按照自治区人防办“三定方案”的规定及《人防办落实行政执法“三项制度”工作细则》的规定，对涉及重大国家利益和公共利益的、案件情况复杂或者社会影响较大的等5种情形，由人防办秘书人事处履行法制审核职责，安排专人负责人防办重大执法决定法制审核工作。
（四）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强人防领域普法宣传工作。坚持以深入推进自治区“八五”普法规划落实为着力点，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法的针对性和实效性。一是落实党员干部学法制度。抓好党员干部网上学法考法，确保应学尽学、应学必学。利用人防官微广泛开展法治宣传，不定期发送人防知识和法律法规解读，推动干部职工尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。二是深入学习宣传宪法法律。采取集中播放宪法宣传片、制作宣传展板、开展宪法“微”传播等方式，及时跟进民法典、监察法、行政处罚法等法律专题培训，组织党员干部参加7次“法治讲堂·逢九必讲”活动，持续开展“与法同行”法治宣讲，年内办领导开展法治专题讲座2次，各支部学法21次，形成党组书记带头学法讲法、党员干部知法用法的良好氛围。三是深入学习党内法规制度。抓住“关键少数”，持续深化党章党规党纪的学习，坚持中心组成员领学领讲和班子成员定期参学助学机制，用好身边案例打造廉政课堂，推动学习、辅导、交流、研讨四位一体，不断完善学习制度、改进学习方法、提升学习质量，不断增强党员干部制度治党、依规治党意识。四是突出重点内容宣教。紧贴人防系统安全生产形势，坚持经常学、联系讲、重点宣，聚焦重点单位、重点场所和关键人群，向企业发放宣传品、专家讲座、实践演练和专项督导，不断增强企业人员的安全生产意识。抓住重要节点，开展“5·12”防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日、“宪法法律宣传月”、人防主题宣传教育月等接“地气”、有“趣味”的活动，以人防官微信为主要宣教平台，制作《普法小课堂—人民防空工程》微普法视频等适应公众阅读习惯的宣传教育产品，推动人防宣传教育进校园、进社区、进网络，不断增强人防宣教的吸引力和感染力。五是深入推进人防法治文化建设。制作“奋斗百年路·启航新征程”人防宣传手册、人民防空宣传教育展板和人防知识挂图，在人防主题宣传教育月期间进行免费赠送和现场展示。按照科学规划、主题鲜明、因地制宜、注重实效的原则，研究制定《自治区人防办推进机关法治文化阵地建设实施方案》，投入资金3万元，在办公场所因地制宜设置一批以法治元素为主要基调的法治文化墙和普法宣传角，发挥法治文化的教育、熏陶、引导作用，增强了法治文化的渗透力。
⠂ ⠼/span>二、主要问题
2022年，我办在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足。比如，人防政策法规体系还不完善，依法行政制度建设还不完备，法治工作力量不足、专业能力还不强，在加强法治人才培养和引进，有效提升法治工作人员的法治素养方面还要持续用力。
三、改进措施
我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，以习近平强军思想为根本遵循，坚持问题导向、效果导向，查找问题不足，尽快补齐工作短板，持续推进法治人防建设。一是深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，并与人防法治建设实际相结合，做到学思用贯通、知信行统一。二是贯彻国防动员体制改革部署，调整法治工作力量配备，加强党员干部的专业培养，为事业发展储备好法治人才。三是加强法治工作建章立制，做好人防政策规定、制度机制的修改完善和贯彻执行。四是以人防“八五”普法规划实施为契机，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用重要时间节点，结合人防行业特点，不断丰富内容，创新载体，改进方法，进一步增强人防法治宣传教育的针对性和时效性。五是改进和创新执法方法，修订行政执法制度，健全执法风险防控机制，建立行政执法案例指导制度，指导地（州、市）人防部门推行“说理式”执法，切实做到规范公正文明执法。
