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新疆维吾尔自治区人民防空工程建设质量监督管理规定(试行)

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来源: 自治区人民防空办公室
日期: 2019-05-29
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第一章 总 则

第一条 为加强对人民防空工程(以下简称人防工程)建设质量的监督管理,保障人民生命财产安全,明确人防工程质量责任和义务,规范质量监督行为,根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规,结合自治区实际,制定本规定。

第二条 自治区行政区域内从事人防工程的新建、改建、扩建和加固改造等活动以及实施工程质量监督管理,适用本规定。

第三条 本规定所称人防工程质量监督管理,是指各级人民防空行政主管部门及其委托的人防工程质量监督机构依据有关法律、法规、规章和人防工程建设强制性标准,对工程实体质量以及工程建设、勘察、设计、施工、监理、人防工程专用设备生产安装企业(以下简称人防工程质量责任主体)和质量检测等单位工程质量行为实施监督管理。

本规定所称工程实体质量监督,是指人民防空行政主管部门及其委托的人防工程质量监督机构对涉及人防工程主体结构质量、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

本规定所称工程质量行为监督,是指人民防空行政主管部门及其委托的人防工程质量监督机构对人防工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量义务的情况实施监督。

第四条 自治区人民防空行政主管部门负责全区人防工程质量监督管理工作。

各州、市(地)、县(市)人民防空行政主管部门负责本行政区域的人防工程质量监督管理工作。

人防工程质量监督管理的具体工作由人民防空行政主管部门委托人防工程质量监督机构实施。

自治区人民防空行政主管部门委托的人防工程质量监督机构对全区人防工程质量监督管理业务工作开展指导,履行管理职责。

国家和自治区人民防空行政主管部门审批工程的质量监督由自治区人防工程质量监督机构负责管理。

州、市(地)、县(市)人民防空行政主管部门审批工程的质量监督由州、市(地)、县(市)人民防空行政主管部门或其委托的工程质量监督机构负责管理。

第五条 人防工程质量责任主体和质量检测等单位应当建立健全质量保证体系,依法履行人防工程质量责任和义务。

第二章 人防工程质量监督机构和监督人员

第六条 州、市(地)人民防空行政主管部门应当建立人防工程质量监督机构。

县(市)人民防空行政主管部门根据实际需要可以建立人防工程质量监督机构。

第七条 人防工程质量监督机构应当具备下列条件:

(一)具有符合国家和自治区规定的工程质量监督人员;

(二)具有固定的工作场所和满足工程质量监督工作需要的仪器、设备和工具等;

(三)具有健全的工程质量监督工作制度,具备与工程质量监督工作相适应的信息化管理条件。

第八条 人防工程质量监督人员应当具备下列条件:

(一)工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格;

(二)三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历;

(三)熟悉掌握相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准;

(四)有一定组织协调能力和良好的职业道德。

第九条 人防工程质量监督机构可以根据工作需要,聘请具有中级以上职称的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督管理工作。

第三章 监督管理

第十条 人防工程质量监督机构应按照国家有关法律、法规、人防工程建设强制性标准及设计文件,对单建式人防工程负责全面的质量监督;对附建式人防工程和兼顾工程负责防护方面的质量监督,防护方面包括:防护结构、孔口防护设备,防化、防电磁脉冲、隔震设备,战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道,平战功能转换措施等。

第十一条 人防工程质量监督管理包括下列内容:

(一)检查人防工程质量法律、法规和工程建设强制性标准的执行情况;

(二)抽查涉及人防工程主体结构质量、主要使用功能的工程实体质量;

(三)抽查人防工程专用设备质量;

(四)抽查人防工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为;

(五)监督人防工程竣工验收;

(六)参与本行政区域人防工程质量事故的调查和处理;

(七)定期对本行政区域人防工程质量状况进行统计分析,并报人民防空行政主管部门;

(八)依法对违反人防工程质量管理法律、法规、规章和人防工程建设强制性标准的行为提出处理建议,报人民防空行政主管部门实施。

第十二条 人防工程质量监督采取抽查和巡查方式。人防工程质量监督机构对人防工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为、工程实体质量进行抽查、抽测。

第十三条 人防工程质量监督机构对工程质量实施监督管理,依照下列程序进行:

(一)受理建设单位申报的人防工程质量监督手续;

(二)制定人防工程质量监督告知书并组织实施;

(三)对工程实体质量、人防工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测;

(四)监督工程竣工验收;

(五)编制工程质量监督报告;

(六)建立工程质量监督档案。

第十四条 人防工程质量监督机构受理建设单位人防工程质量监督手续时,重点查验下列资料:

(一)人防工程质量监督登记表;

(二)人防工程施工图设计文件审查合格证;

(三)施工、监理中标通知书和合同;

(四)勘察、设计、施工、监理、施工图审查等单位的资质证书及相关人员的资格证书;

(五)其他规定的文件资料。

第十五条 人防工程质量监督机构对工程实施质量监督管理时,可以采取下列措施:

(一)要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料;

(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;

(三)发现有影响人防工程结构安全和主要使用功能的质量问题时,责令整改;

(四)发现人防工程质量责任主体和质量检测等单位有违法违规行为时,可要求其采取措施纠正违法违规行为,并及时向人民防空行政主管部门报告。

第十六条 人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收履行下列监督责任:

(一)对竣工验收的组织、程序、内容进行监督;

(二)审查人防工程质量竣工报告、人防工程质量检查报告、人防工程质量评估报告和人防工程质量检测报告;

(三)对工程实体质量抽查和工程观感质量验收情况进行监督;

(四)对人防工程质量检验评定资料进行监督检查;

(五)对人防工程质量问题整改意见的落实进行监督。

在竣工验收监督过程中,人防工程质量监督机构发现有违反有关人防工程质量管理规定的,可要求建设单位整改后重新组织竣工验收。

第十七条 人防工程质量监督机构应当在人防工程竣工验收合格后7个工作日内,向人民防空行政主管部门提交工程质量监督报告。质量监督报告应当包括以下内容:

(一)人防工程概况和质量监督工作概况;

(二)对人防工程质量责任主体的质量行为及执行人防工程建设强制性标准的检查情况;

(三)工程实体和专用设备质量监督抽查情况;

(四)人防工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况;

(五)人防工程质量问题的整改和质量事故处理情况;

(六)人防工程质量责任主体及相关人员的不良记录;

(七)人防工程质量竣工验收监督记录;

(八)对人防工程竣工验收备案的建议。

第十八条 人防工程竣工验收实行备案制。人防工程竣工验收由建设单位组织,人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收实施验收监督。人防工程验收合格后15个工作日内,建设单位应将竣工备案材料报送人民防空行政主管部门。

第十九条 人防工程质量监督机构应当根据人防工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为状况,建立人防工程质量信用档案。

第四章 人防工程质量义务

第二十条 人防工程质量责任主体和质量检测等单位应当履行法律、法规和本办法规定的人防工程质量义务。

第二十一条 建设单位是人防工程质量的第一责任人,应当执行法定基本建设程序。履行下列人防工程质量义务:

(一)按照有关规定向施工、监理单位提供经人民防空施工图审查机构审查合格的施工图设计文件。变更审查合格的施工图设计文件涉及人防工程建设强制性标准的,应由原设计单位变更,原审查机构审查,报送人防工程质量监督机构存档;

(二)按规定委托监理单位;

(三)无干扰监理正常工作、肢解发包的行为,无明示或暗示设计、监理、施工单位违反人防工程建设标准,降低工程质量行为;

(四)及时收集整理人防工程建设项目的文件资料,建立健全建设项目档案;

(五)按规定组织竣工验收及竣工验收备案。

第二十二条 勘察、设计单位应当履行下列工程质量义务:

(一)人防工程项目勘察、设计业务的承接有完整的手续和合同;

(二)按照国家和自治区行业标准、技术规范进行勘察、设计;

(三)按照规定进行勘察、设计变更;

(四)所承担的任务与其资质相符,无超越、转包或违法分包承揽工程行为;

(五)主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符,出具的勘察报告和施工图的质量、深度符合规定要求,签字、出图手续齐全;

(六)按照规定参加人防工程相关验收并出具人防工程质量验收意见;

(七)无非法指定材料、设备生产厂家和供应商行为;

(八)参与人防工程质量问题和事故调查处理。

第二十三条 施工单位应当履行下列工程质量义务:

(一)所承担的任务与其资质相符,有施工承包手续及合同;

(二)按照规定配备相应的工程项目管理人员、检测仪器并规范标准,项目经理不得擅自变更和离岗,现场质量检查员应当由施工单位直接派驻,并对施工单位负责;

(三)按照审查合格的人防工程施工图设计文件和施工技术标准施工;

(四)按规定选用和安装人防工程专用设备。对进场的建筑材料、构配件、设备以及预拌混凝土、砂浆进行检验,并如实填写书面记录,由专人签字;

(五)关键部位、关键工序隐蔽验收合格后,应当及时填写验收记录并由专人签字;

(六)及时整理人防工程质量控制资料,并符合有关规定要求,做到真实、完整;

(七)按有关规定进行各种检测,对人防工程中出现的质量事故及时如实上报和认真处理;

(八)无违法分包、转包工程项目的行为。

第二十四条 人防工程监理单位应当履行下列工程质量义务:

(一)所承担的任务与其资质相符,监理的人防工程项目有监理委托手续及合同,监理人员资格证书与承担任务相符;

(二)按照合同和有关规定配备监理人员、相应的检测仪器并规范标准。总监不得擅自变更,总监和其他监理人员施工时应当在岗,并履行监理职责;

(三)现场采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理;

(四)按照审查合格的施工设计文件和相应标准、规范进行监理,不得降低质量标准;

(五)无非法指定材料、设备生产厂家和供应商行为;

(六)按照规定对涉及人防工程结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样和送检;

(七)对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和质量事故,及时督促整改,配合有关单位开展调查处理,并向建设单位和人防工程质量监督机构报告;

(八)按照规定签署工程质量验收意见,不得降低验收标准、出具虚假验收意见;

(九)监理细则、监理日记、监理月报等档案资料齐全、真实。

第二十五条 人防专用设备生产安装企业应当履行下列工程质量义务:

(一)严格按照国家人民防空行政主管部门定型的各类人防工程专用设备的标准、规范和图集组织产品生产、安装;

(二)按照国家和自治区有关政策法规及相关管理办法进行产品销售活动;

(三)按照合同和相关标准规范要求做好产品生产、安装工作;

(四)提供产品合格证明和质量保证书;

(五)负责产品售后服务和维护保养工作。

第二十六条 人防工程质量检测机构应当履行下列工程质量责任:

(一)贯彻执行国家和自治区有关人防工程检测机构的政策法规和标准规范;

(二)在资质范围内从事检测活动,不得转包、分包检测业务;

(三)人防工程防护设备检测机构应在施工单位模板分项工程验收合格后,对防护设备产品安装质量进行复检;

(四)按照规定出具检测报告,检测数据必须准确真实,不得弄虚作假。

第五章 附 则

第二十七条 人防工程质量责任主体和专用设备质量检测机构违反人民防空工程质量管理规定从事相关活动的,由县级以上人民防空行政主管部门按照《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》有关规定予以处理。

第二十八条 本规定由自治区人民防空办公室负责解释。

第二十九条 本规定自颁布之日起执行。

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